财政政策由“稳健”改“积极”；去年全国财政收入突破6万亿
今年将继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策，统一取消和停征100项行政事业性收费。
实行了4年之久的稳健财政政策将在今年改变，全国财政会议昨天召开，明确了今年财政工作重点，2009年，积极财政政策再次走上前台。
财政部部长谢旭人，将今年财政工作的重点概括为：实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税以及调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，推进财税制度改革。
谢旭人在会上指出，实施积极财政政策要实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。合理实施减税政策，从短期看会带来财政减收，但能缓解企业困难，有利于促进经济平稳较快发展，从长远看将为财政收入增长奠定基础。
■ 会议热点
去年财政收入突破6万亿
谢旭人昨日表示，预计2008年全年全国财政收入将突破6万亿元，较上年增长19%左右。
他指出，2008年财政收入总体增长较快，但增幅呈现明显的前高后低走势。从去年7月份开始，财政收入增幅开始下降。去年下半年财政收入增幅下降的趋势会延续到2009年。今年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降。同时支出压力会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将比较突出。
今年扩大资源税征收范围
扩大资源税征收范围也是今年的重点任务之一。会议提出，要适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依据。将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入消费税征收范围。
而针对今年实施成品油税费改革，财政部要求要完善相应的税收制度，包括取消相关收费，加强对人员安置的财力保障，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制等。
财政会议未提“地方债券”
此前有报道称，中央代发地方债券的事宜，将在全国财政工作会议上正式公布。参加了此次会议的财政部财政科学研究所所长贾康否定了这一说法，他表示会议上没有提到发行地方债券的计划。
昨日，会议提出要“增加国债规模”，而2008年全国财政会议上，则提出要“适当减少财政赤字和长期建设国债规模”的任务。贾康表示，积极的财政政策意味着政府应增加支出来扩大社会总需求。他认为，2009年还会增加长期建设国债的发行。
财政政策五个着力点
在昨日召开的全国财政工作会议上，谢旭人指出，实施积极的财政政策，要把握好五个着力点：
一是，扩大政府公共投资，大力促进消费需求。
二是，推进税费改革，减轻企业和居民负担。
三是，增加财政补助规模，提高低收入群体收入。
四是，进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。
五是，大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
■ 民生保障
今年将以工代赈支持就业
财政着力改善民生，城市低保人均月涨10至15元
昨日的全国财政会议，也用了比较重的篇幅来“着墨”民生。谢旭人在会上表示，2009年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度。
城市保障今年将提高
各项城市保障将在今年得到提高。今年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金；按人均增长10%左右，提高企业退休人员基本养老金水平。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，研究制订农村养老保险制度，出台养老保险关系转移接续办法等等。
在教育方面，除了继续落实免除义务教育阶段学杂费，实施农村义务教育经费保障机制改革等政策，今年将研究出台加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费的办法，完善高校财政拨款制度。
医疗卫生方面，财政投入将主要用于扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，并加大城乡医疗救助支持力度，支持公立医院改革试点。
支持中小企业吸纳就业
在就业方面，将实施以工代赈。支持实施积极的就业政策，加大财政投入。在政府公共投资和重大项目带动就业的作用下，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业。
运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，安排和鼓励高校毕业生参加科研项目，到基层、中西部地区和中小企业工作，促进自主创业、自谋职业。
加大就业援助，重点做好就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业的帮扶工作，对返乡创业的农民工给予政策扶持。按规定对受金融危机影响较大的困难企业，实施缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策，帮助企业渡过难关，稳定用工岗位。
来源：新京报