中国邮政储汇局：邮储准备放贷 第一步联手国开行
中国邮政储汇局正静待监管机构对其贷款业务资格的审批。对于这家即将变身为银行的机构而言，在贷款业务方面经验的缺乏是最头疼的问题之一。
由此，他们选择了国家开发银行作为其贷款业务的合作伙伴。
上周，国家开发银行与邮政储汇局签订了《全面合作协议》。根据该协议，国开行将利用现有的系统帮助邮政储蓄银行放贷。
目前该方案已报银监会。知情人士透露，“预计本月底可以获得批准。在未来邮储银行的整个贷款业务方案中，国家开发银行将扮演重要角色。”
向国开行学放贷
2006年，邮政储蓄银行有望挂牌成立，而其中最重要的转变就是开展贷款业务。不过，这也是监管层的担心之处。
一位地方银监局的人士告诉本报，邮政储蓄的网点多、代办站多、人员素质不齐整是办理贷款业务的难题。由于缺乏审贷经验，又有放贷冲动，邮政储蓄如果贸然放开贷款业务会走上前些年金融机构出现大量坏账的老路子。
在这种情况下，与国家开发银行签订的《全面合作协议》或者能够解决这个难题。
本报了解到，双方协议将在资产管理、资金运用、咨询服务以及劳务、结算等多方面进行合作。在征得监管部门许可的前提下，积极开展银团贷款、联合贷款、委托贷款以及信托资产等各种管理资产业务合作，并按利率共享、风险共担的原则签订管理资产专项合作协议。
知情人士透露，双方合作的范围很广泛。既包括国开行擅长的国家重点基础建设项目、国有大中型项目，也包括一些区县经济及县乡地区的中小企业项目等。“尤其是在农村金融方面，邮政储蓄一直以来被指责为农村金融的抽水机，只吸储不放贷，现在国开行帮助邮政储蓄建立农村放贷的试点，建立起邮储资金回流农村的机制。这是只有国开行作为政策性银行才有的优势，如果让其他商业银行做，就算把钱给它，也不会往农村投放。”
据了解，在邮政储汇局与国开行签署的“农村资金回流意向书”中，资金将主要投放到基础设施，中小企业等方向。对于国开行而言，农村市场是全新的，有关人士称“国开行已经对这个市场研究过，具体回流资金要视项目而定，肯定不会亏。”
具体操作中，国开行将首先对项目进行贷款独立评审，邮政储蓄再以邮政储蓄资金参与国开行开发的贷款项目中，力图保障资金安全。接下来国开行负责贷款事中、事后管理，并提供信用风险管理等相关技术支持，而邮政储蓄可全程参与项目的选定、评估、运营以及事后评价和管理。此外，根据工作需要，邮政储汇局还将派干部到国家开发银行挂职交流。
“国开行等于‘扶上马送一程’，而邮政储蓄就可以慢慢过渡到独立审贷，并逐渐建立自己的贷款机构及全套的风险控制能力。”知情人士称。
根据该《协议》，邮政储蓄也会投桃报李，积极承销国开行金融债券及资产支持证券，配合其发行任务。
一位业内人士分析，作为邮政储蓄，特别需要资金的批发出口。而国开行实际上也为自己的开发性金融战略找到了一个重要的资金源。
织网
尽管还没有正式转变成银行，邮政储蓄已经开始编织其金融网络。
实际上，与国家开发银行的合作仅仅是邮政储蓄频繁与其他金融机构开展合作的一例。
此前，邮政储蓄还与另一家政策性银行——农村发展银行签订了《协议存款合作协议》。邮政储蓄通过协议存款形式将资金输血农发行，以实现资金回流农村、服务三农的作用。
但邮政系统并不满足于借助外力，2006年以来邮政系统的资本运作不断。
据媒体报道，3月23日，中法人寿保险有限责任公司正式开业。国家邮政总局和法国国家人寿各占其中50%股份，而担任董事长的刘立清曾任国家邮政局局长一职。
4月中旬，国家邮政总局、北京邮政局和中国集邮总公司分别出资2.24亿元、1.68亿元、1.15亿元人民币增资华弘证券。
5月8日中邮创业基金公司成立，国家邮政局出资2400万元，占比24%，成为并列第二大股东。
业内人士认为，邮政储蓄最大的优势就是逐年上升的储蓄资金和遍布城乡的3.6万个网点优势，邮政储蓄可以整合系统中所有金融机构。帮助旗下金融机构销售产品，提供资金支持。而这些金融机构也可以帮助邮政储蓄提高资金批发运用的收益水平。
但也有业内人士指出，邮政储蓄现在面临最大的问题依然是信贷能力的缺位。因为目前在分业经营的体制下，同其他金融机构合作都需要监管层的审批，效率并不高。而依靠自身力量发展起来的信贷业务仍然是银行最重要的赚钱利器。
来源：经济观察报 程志云 马宜2006年06月19日
编辑：中国中小商业企业协会 信息部 王有涛