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见证代表建议办理工作之“变”
作者:    来源:人民代表报    日期:2022-09-27 00:00

从“点对点”沟通办理到网上“线对线”对接办理,再到“面对面”察看式办理,辽宁省沈阳市连任四届市人大代表感触良多……

“建议办理渠道越来越宽、方法越来越活、效率越来越高、效果越来越好了。”近日,辽宁省沈阳市连任四届的市人大代表姜成,再次在《代表建议办理情况征求意见单》上郑重地签上“满意”二字。

来自辽宁雪松医药集团的姜成,从2008年至今先后提出231件建议,并亲历了代表建议办理工作从“点对点”沟通办理到网上“线对线”对接办理,再到“面对面”察看式办理的创新变化历程。

今年年初以来,新一届沈阳市人大常委会围绕“促进民营经济发展”“推动基层治理现代化”和“老旧小区治理”等主题,多次组织开展的代表建议办理“面对面”活动,令代表们耳目一新。活动中,提出建议的相关代表来到建议办理现场,实地察看了解建议办理情况,并在随后召开的座谈会上与建议承办部门进行现场问答交流,参与建议办理,推动建议落实。

  15年前初任代表

  沟通协调“点对点”,深感责任担当

2008年1月召开的沈阳市十四届人大一次会议,是姜成首次参加的市人代会。

通过扎实的会前调研,姜成向大会提出了“关于整治大货车夜间违规运输问题的建议”“关于增强基层派出所警力,加大网格化管理力度的建议”等5件建议。

姜成对建议办理情况记忆犹新:“市人代会闭会后,市交通局、公安局、公交运输集团等部门很快就与我联系,分别派专人与我面对面了解情况,倾听对于建议办理工作的意见建议。之后,还经常就建议办理进度和具体事宜与我保持电话联系。这样的沟通电话每件建议至少要打10多次。”正是通过这种“点对点”的沟通协调,5件建议中有4件年内就有效办理。对于因诸多客观因素未能当年办结的1件建议,相关部门征求姜成的意见后,制定了跨年度办理计划。

此后的历次市人代会上,姜成先后提出了“关于扩建皇姑区和信朝鲜族小学教学楼的建议”“关于加强城市绿化的建议”“关于搞好农村生活垃圾处理的建议”等多件建议。姜成介绍,有的建议涉及多个部门,但每个办理部门都是指定专人,主要采取“点对点”的方式,定期向他介绍办理情况,听取他的意见,尤其对一些涉及历史遗留、需要财力支撑的建议,均反复与他沟通,以达到满意的效果。

为推动代表建议办理,近年来,沈阳市人大常委会先后制定了《关于加强市人大代表建议督办工作办法》《沈阳市人大代表建议办理工作问责办法》等多项制度规定,对代表建议办理的方式方法、完成时限、反馈方式、情况报告、问责处理等作出明确规范,并依据规定加强跟踪督办。沈阳市人大常委会代表工作委员会主任刘淑云表示:“建议办理部门对代表建议实行‘点对点’办理,指定专人、明确责任、明确目标、一抓到底,有效保证了代表建议的办理质量,实践证明,这是一种行之有效的办理方式,也成为我们推动办理代表建议的重要方式。”

  5年前连任代表

  网上办理“线对线”,体验高效便捷

2018年,沈阳市人大常委会建立“监督快线”网上服务平台。“监督快线”平台不仅可以传送文字,而且可以上传相关视频和照片,还能在线了解建议办理进展情况,非常方便快捷。

从2018年至今,姜成共提出121件建议,数量超过当代表前10年提出建议的总和。

当时,沈阳市的一些公交车、出租车外观破旧和个别驾驶员不文明现象严重影响了城市形象,为此,姜成深入调查研究并形成了《关于全面提升公交车、出租车服务质量的建议》。时值市人代会闭会期间,他就将建议内容连同乘坐公交车和出租车时拍摄的照片一起上传到“监督快线”,市人大常委会通过网络将建议转交政府办理,承办的市交通运输局随即“线对线”与姜成在网上进行对接,并及时将出租车外观整治、新能源汽车替换老旧公交车和对驾驶员进行培训等办理情况通过网络及时向姜成反馈,姜成对此非常满意。

供暖问题是沈阳广大市民整个冬季都非常关注的问题。2019年冬天,姜成对住宅小区供暖情况展开调研,并将在热力公司、换热站和居民家中了解到的情况整理为《关于提升我市供暖服务质量的建议》,随即将建议和照片传上了“监督快线”。“姜成代表的建议和照片为我们提供了改进工作的第一手资料,真实可靠,非常及时。”承办建议的市房产局有关负责人第一时间与姜成对接。以办理姜成代表的建议为契机,市房产局对万博体育客户端app下载供暖情况进行大走访,着力解决居民供热问题,并通过网络及时与姜成进行沟通和反馈,让他全面了解建议办理进展情况。

五年来,沈阳市人大代表在闭会期间通过“监督快线”提交了4700多件建议,这些建议与市人代会召开期间提出的建议一样得到高度重视和积极办理。沈阳市人大常委会代表工作委员会副主任肖胜利介绍,“监督快线”网上平台的建立,有效拓宽了代表提交建议的渠道,提高了闭会期间建议提交和办理的效率,激发了代表履职热情,是运用信息化手段开展代表工作的有益尝试。五年来,沈阳市人大代表通过“监督快线”提交的建议90%以上得到及时有效办理。

  2022年再任代表

  现场察问“面对面”,见证落实力度

今年担任新一届沈阳市人大代表后,市人大常委会组织开展的代表建议办理“面对面”活动。

在今年年初召开的市人代会上,姜成和林静等市人大代表分别就老旧小区加装电梯、管线改造、物业管理、停车管理等提交了建议。8月11日,沈阳市人大常委会组织市政府相关承办部门领导和提交老旧小区改造建议的人大代表到沈河区小西小区现场察看代表建议办理情况。他们乘坐了老旧住宅加装的设计精美的电梯,察看了已经更换完供暖管线正待重新铺设的小区路面,看到了小区居民脸上洋溢的喜悦表情。结合承办部门市房产局有关负责人的介绍,代表们“零距离”了解了建议办理过程,察看了办理结果,并在随后召开的座谈会上与承办部门开展了“面对面”地交流。

“今天察看的小区改造完成得非常好,其它老旧小区改造得怎么样?” 座谈会上,姜成直言提问。“今年列入改造计划的老旧小区有475个,房产局克服疫情和连续降雨影响,台账式推进、清单式管理,目前部分已经完工,有的正在进行中,年底前全部改造完成。”市房产局领导如实回答。

“老旧小区改造要因地制宜,不能搞一刀切,而且要确保工程质量。”“个别老旧小区建设年代久远,小区内部地下排水管网低于市政管网,容易造成污水倒灌,希望能够有效解决。”……在一个多小时的座谈会上,代表们纷纷代言居民的关切,沈阳市房产局领导逐一翔实回应。

今年以来,沈阳市人大常委会根据代表提出建议的内容已经分类开展了4次代表建议办理“面对面”活动,先后有37名市人大代表走进建议办理现场,“零距离”察看建议办理情况,“面对面”与承办部门开展沟通交流,代表们对于这种“面对面”推动代表建议办理的形式给予充分肯定。

“市人大常委会始终将推动代表建议办理落实摆在重中之重位置,代表建议办理落实的过程就是践行全过程人民民主理念的过程,创新代表建议办理方式的目的,就是努力使代表提出的每一件建议都能真正转变成改善民生的成果,转变成促进经济社会发展和城市建设管理的动力。”沈阳市人大常委会有关领导表示。

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