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浙江宁波北仑区人大打造“代表微网回音格”工作侧记
作者:    来源:人民代表报    日期:2022-09-16 00:00

参与就业促进法等法律法规执法检查、为区政府政策出台建言献策、视察153件民生实事项目推进情况并助力化解问题50余个……这是浙江省宁波市北仑区280余名省市区三级人大代表今年以来的履职成绩单。在北仑,通过 49 个代表联络站(点)、687个网格和4385个微网格,在全体人大代表的共同努力推动下群众的呼声和期盼正转化为党委、人大、政府的工作合力。

今年以来,宁波市北仑区人大常委会深刻领会中央人大工作会议精神,立足基层人大工作实际,切实把加强代表联络站迭代升级工作的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到日常工作中。依托 49个代表联络站(点),充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用,创新打造“代表微网回音格”工作平台,将制度优势转化为基层治理的效能,切实把人大工作触角延伸至“最小单元”,有力助推全过程人民民主在基层开花结果。

  建章立制 达成共识

  让“小单元”释放“大能量”

近年来,按照浙江省人大常委会《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》《以数字化改革推动人大代表联络站迭代升级,培育打造人大践行全过程人民民主基层单元指导意见》的要求,北仑区人大常委会高位推动、高效落实,深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能,建成街道人大代表联络中心站12个,联络点 37 个,形成了统分结合、各有侧重、“一站一品”的“一中心多站点”的树状工作体系。

“代表联络站建设还存在群众知晓率不高、活动形式不够新颖、作用发挥不够充分等问题。”回顾代表联络站运行多年取得的成绩时,北仑区人大常委会主任贺威平坦言,代表联络站运行过程中还存在一些不足与短板。如何让代表联络站走得更远?如何让基层单元成为推动践行全过程人民民主的有效阵地?今年6月28日,北仑区人大常委会出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》,按照“分格管理、分格联系、分格反馈”的要求,将省市区三级共280余名代表和全体人大机关干部进网格融入基层治理体系建设中,形成“横向到边、纵向到底”的立体化网格体系,推进基层民主单元与社会治理最小作战单元构建的有机结合。截至目前,累计收集群众提出问题275个,已办结251个,100余条意见建议被区委和“一府一委两院”决策采纳。

  民呼我应 民需我为

  以“微网格”托起“大民生”

“国之大者”就是人民的幸福生活。对老百姓来说,他们身边的每一件琐碎小事,都是实实在在的大事。人大代表密切联系群众,归根到底是为了帮助推动解决人民群众的实际问题,特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“老街的路修好了,我们出行也更加方便了,人大代表真是为我们办了件好事” 。经过两个多月的施工,家门口的道路终于告别了凹凸不平的过去,看到铺设一新的沥青路面,过往的居民都赞不绝口。这是北仑区小港街道下邵村村委旁通往下邵老街的一条道路,经车辆长久碾压,路面出现多处不平整,且坑洼处众多,每逢下雨就会出现“小水洼”,给附近的居民造成了很大的困扰。北仑区人大代表、小港街道下邵社区党群服务中心党支部书记徐龙海,综合选民反映的建议后反馈给了北仑区人大常委会小港街道工委。在街道工委组织下,下邵社区微网格的常驻代表就该问题与相关职能部门进行了协商,并于当月会同政情咨询员开展“双员制”接待活动,向选民代表介绍说明了解决方案。路面修复项目启动后,徐龙海等常驻代表多次实地督查项目建设进度和质量,确保项目按时按要求完成。

“老街焕新颜”,这仅仅是发生在4385个微网格里的众多故事之一。今年6月以来,依托“代表微网回音格”平台,北仑区各级人大代表进网格300余人次,诸如小区周边缺少公厕、路灯损坏、天然气不通、车辆乱停乱放、物业管理不规范等一大批群众关切但往往“不好管”“声音小”的难题迎刃而解,群众的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事。

  数字赋能 高效协同

  促“小场景”撬动“大治理”

“传统的建议意见收集、上交、会商、办理等系列流程只能在线下进行,缺少大数据模式下的便捷,为建议意见办理的整体效率带来了一定的压力,而采用数字化方式能进一步提速增效。”贺威平说。今年4月,北仑区人大常委会在首批基层单元——大碶街道代表联络站建设中,有机嵌入“碶上办” 应用场景系统,通过线上收集意见建议,进而分类、办理、研判、评估,形成闭环运作。“碶上办”应用系统下设1个网上联络站及9个网上联络点,每个联络点均有专员维护,在应用场景中除了能清晰看到各个站点的基本信息、日常活动及代表活动以外,各站点的意见建议收集数量、办理情况、办结情况也都能一目了然。系统还会实时跟进办理进度,相关科室负责人如没有及时办理,系统则会以短信形式提醒,进一步提高建议办理效率。类似这样的数字化应用场景平台还有很多。今年以来,北仑区人大常委会创建、优化一批“小”“快”“灵” 的基层单元线上平台建设,通过“云接待”“微信联”“码上说”等方式,将吸纳民情民意从“定时定点”到“随时随地”,从“单一来源”向“全量归集”推进,积极打造联系群众、服务百姓24小时“不打烊”的绿色通道。

下一步,北仑区人大常委会将着力打造具有北仑辨识度的“代表微网回音格”应用场景,把各自相对独立的代表联络站串点成线、让分散的网格实现“格”“格”联动。“搭乘‘代表微网回音格’这辆‘民意直通车’,让社会公众更全面、深入地参与到党委、人大、政府工作中来,有效增强公信力、增添基层治理民主特性,成为实现‘全过程人民民主’的有效途径。”贺威平表示。

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