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上饶市人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
作者:    来源:上饶市人大常委会    日期:2022-09-02 22:03

——202292日在市五届人大常委会第八次会议上

市发展改革委主任    

 

市人大常委会

受市人民政府委托,现将万博体育客户端app下载上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委的坚强领导下,万博体育客户端app下载上下坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和“稳住、进好、调优”部署要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,高频度、强攻势落实惠企稳岗保运行各项工作,推动经济高质量跨越式发展,万博体育客户端app下载经济运行总体平稳、稳中向好,主要经济指标实现“双过半”。

(一)经济运行企稳回升。面对“五区两县”突发疫情和信江、乐安河超历史集中强降雨,市委、市政府果断处置、科学应对,推动落实节日期间“两不停”、双“一号工程”等重大举措,帮助市场主体纾困解难,有效对冲经济下行压力,万博体育客户端app下载经济企稳回升。上半年,地区生产总值、规上工业增加值、规上服务业营业收入、进出口总额、出口额分别增长5.4%8.1%23.6%99.8%110.6%,主要指标增速位列全省第一。

(二)重点产业加快复苏。工业经济强劲发展。牢固树立“工业挂帅、项目为王”理念,聚焦“2+4+N”产业体系,促进产业“高大上、链群配”。上半年,万博体育客户端app下载“2+4”产业(有色金属、光伏新能源产业、非金属新材料、汽车、机械制造、电子信息)规上工业增加值同比增长11.9%,增速高于万博体育客户端app下载平均水平3.8个百分点。其中,有色金属产业、光伏新能源产业、汽车产业、电子信息产业分别增长13.2%15.9%17.5%21.1%文旅产业恢复发展。出台系列奖励政策、暂退旅游质量保证金、帮助融资等措施,助力文旅企业纾困解难,文化旅游市场加快复苏。1-6月,万博体育客户端app下载接待游客9583.3万人次、实现旅游综合收入973.3亿元,恢复至上年同期水平96.6%95.1%6月以来,葛仙村、望仙谷、云谷田园等景区平均每天游客均超过1万人,婺女洲度假区开园首日人气火爆,入园游客达11000人次。万博体育客户端app下载4A级以上景区过闸机人数达836.8万人,增长4.3%农业生产保持平稳。守牢“粮食安全”底线,储调种子、化肥、农药等物资,保障生产所需,确保农业生产稳面稳量。上半年,万博体育客户端app下载农林牧渔业总产值167.0亿元,增长6.0%;蔬菜产量84.2万吨,增长8.0%;生猪存栏159.2万头,其中能繁殖母猪存栏14.0万头;水产品产量20.6万吨,增长5.0%

(三)内需潜力有效释放。有效投资力度加大。大力推进重大项目建设,夯实稳增长“压舱石”。上半年,万博体育客户端app下载固定资产投资增长10.2%855个市重大项目完成投资1588.2亿元,占年计划的70.7%申报并通过国家发改、财政部门审核通过的专债项目263个,资金需求507亿元,发行136个,专债资金190.5亿元,列全省第二;争取中央、省预算内资金15.83亿元,同比增长30.4%其中:中央预算内资金14.25亿元、省预算内资金1.58亿元。消费提振措施有力。开展2022年进出口博览会”“五一”“就地消费乐购上饶”“端午欢乐购”等系列活动,促进汽车、家电、餐饮、百货等消费,商贸促消费资金发放力度加大,进一步助商惠民提振消费。上半年,万博体育客户端app下载社会消费品零售总额682.6亿元,增长5.8%;万博体育客户端app下载城镇市场实现消费品零售额531.6亿元,增长5.7%;乡村市场实现消费品零售额150.9亿元,增长6.1%

(四)改革开放活力迸发。改革创新纵深推进。大力实施数字经济“一号发展工程”,新引进数字经济项目176个,上半年,万博体育客户端app下载数字产业营业收入增长35%。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”,深入开展“新官不理旧账”等四大专项治理,系统推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期一件事集成改革。全力落实助企纾困解难政策措施,上半年,万博体育客户端app下载减税降费127.6亿元,其中:留抵退税36.50亿元,留抵退税进度及金额位居全省第一方阵;新增市场主体3.82万户,总数突破50万户。新增国家级科技企业孵化器1家,国家级科技企业孵化器实现零突破;新增省级科技企业孵化器2家、省级众创空间3家。外贸外资增长较快。持续加大招大引强力度,签约百亿元项目7个,金额达744亿元。跨境电商综合试验区成功获批,出口势头强劲。上半年,外贸进出口254.8亿元,增长99.8%,其中出口235.0亿元,增长110.6%。实际利用外资10.2亿美元,增长8.7%

(五)生态质量不断改善。全面贯彻碳达峰碳中和决策部署,研究制定碳达峰碳中和1+N”政策体系,能耗“双控”成效明显。深入打好污染防治攻坚战,持续推进生态保护与修复,生态环境质量不断改善。环保整改扎实推进。坚决抓好148个中央、省环保督察以及“回头看”、长江经济带审计、长江经济带警示片、省生态警示片等方面问题整改,截至7月底,已完成122个,正在整改26个。碧水蓝天净土有序守护。深入开展涉挥发性有机物的企业治理,摸排重点工业企业30家,编制完成“一企一策”。饮用水水源地保护区划定工作有序推进,婺源县(段莘水)水源地、德兴市盘石山水库—双溪水库水源地、万博体育客户端app下载(方团水库)等县级集中式水源地保护区获省政府批复。组织排查已注销的重点行业企业遗留地块,加快推进铅锌冶炼和铜冶炼行业企业污染深度治理,扎实开展万博体育客户端app下载尾矿库污染治理成效回头看。1-6月,市中心城区PM2.526μg/m³,降低10.3%,优良天数比率为97.2%,河流断面达标率、饮用水源达标率均为100%

(六)民生福祉成色提升。财政支出有保有压。1-6月,财政民生支出完成320.2亿元,占一般公共预算支出78.2%,其中节能环保支出增长59.5%,农林水支出增长34.9%,一般公共服务支出下降16.4%惠企稳岗力度加大。万博体育客户端app下载城镇新增就业人数3.18万人,完成全年任务的73.43%;新增转移农村劳动力4.88万人,完成全年任务的70.81%。稳岗返还金额4795.8万元,已发放企业5335家。居民收入稳定增长。万博体育客户端app下载城镇居民人均可支配收入21983元,增长5.0%;农村居民人均可支配收入7742元,增长7.4%保供稳价有效落实。1-6月,我市CPI同比累计上涨2.0%。针对5月当月CPI同比上涨3.4%,超过警戒线,及时启动联动机制,发放价格临时补贴936.62万元,惠及困难群众35.31万人次,最大程度保障困难群众基本生活。社会事业稳步发展。积极推进“党建+网格+微小事”。上半年,新增托幼园位9300个、上学座位1600个、医疗床位1800张、养老点位88个、停车车位1.1万个,实施233个城市功能与品质提升项目,全国文明城市创建步伐加快,群众获得感不断增强。

二、下一步走势研判

当前,万博体育客户端app下载经济运行呈现“稳、好”态势,但企稳回升的基础还不稳,发展不稳定性不确定性因素不减,“需求收缩、供给冲击、预期转弱”压力不同程度显现。从需求看,一是投资增速有所回落。因宏观态势及疫情、灾情影响,上半年,万博体育客户端app下载固定资产投资同比增长10.2%,分别比1-2月、1-3月、1-4月、1-5月回落4.95.21.60.6个百分点,万博体育客户端app下载投资增速呈现逐月下滑态势。二是居民消费意愿不强。受国内新一轮疫情波及,居民工资性收入、经营性收入增长有所放缓,储蓄避险意识增强。6月末,万博体育客户端app下载各项存款余额较年初大幅增加,已超额完成全年500亿元目标任务。同时,大宗消费乏力。上半年,万博体育客户端app下载限额以上汽车类商品实现零售额49.5亿元,下降3.2%从供给看,因国内外疫情及俄乌冲突等影响,产业链供应链仍有不少堵点。去年9月以来,万博体育客户端app下载企业用电价格平均上涨0.08/度,均价由0.58/度上涨到0.7/度左右,上涨幅度高达14%,导致限气涨价;加之不少国家加大初级农产品、基础原材料出口管控,能源、粮食等大宗商品价格高涨,企业生产成本居高不下。从预期看,美联储多轮加息,欧洲央行超预期加息,对全球金融市场带来较大影响,全球经济复苏动能减弱,世界银行、联合国、国际货币基金组织均下调了今年世界经济增速预测,预期减弱压力也向我市传导,二季度问卷监测数据显示,我市仅10.2%的企业未来六个月内有投资意愿,环比下降15.3个百分点。

另外,国内房地产市场低迷,土地市场遇冷,多地烂尾楼断供,保交楼、稳民生压力加大,这些问题需高度关注,并采取有效措施,及时加以解决。

同时要看到,支撑我市经济平稳健康运行也有不少有利因素。一方面,当前疫情防控形势总体向好,防控措施更加精准,人流物流、产业链供应链加快畅通,系列惠企纾困稳增长政策效应持续显现,国家稳增长持续加力,国家新增3000亿元基础设施投资基金托底撬动作用开始显现,专项债提前发行等等,都将带来重大机遇;另一方面,喜迎党的二十大胜利召开,万博体育客户端app下载上下汇聚起“一座城、一条心、一起拼、一定赢”强烈意识和磅礴力量,必将谱写我市高质量跨越式发展新的篇章。总的判断,下半年我市经济运行全面恢复步伐加快,预计能较好地完成年初确定的各项目标任务。

三、下半年重点工作

下一步,深入贯彻中央、国务院和省委、省政府决策部署,落实市委、市政府“八个拼”工作要求,坚持“稳住、进好、调优”工作思路,继续高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好“六稳”“六保”工作,坚定信心、攻坚克难,保持强攻之势,拼搏三季度、奠定全年胜,推动全经济持续平稳健康发展。重点抓好六个方面工作:

(一)聚焦政策落实,全力稳住经济发展。把稳企惠企摆在突出位置,深入贯彻落实国家、省市稳经济系列政策措施,千方百计帮助市场主体排忧解难。确保全年为企业减负210亿元以上。健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制,打通惠企政策兑现“最后一公里”,实行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”,提高政策兑现完整率及满意度。完善经济运行定期调度、企业特派员帮扶等机制,对重点行业、重点企业实行“一行一计”“一企一策”专班服务,精准协调解决企业存在的困难和问题,稳定企业预期和发展信心。加大政银企对接服务力度,助力实体经济快速复苏发展。

(二)聚焦扩大内需,全力扩投资促销费。扩大有效投资。扎实推进“项目大会战”,紧盯省市重点项目,千方百计抓进度,全力以赴抢工期,确保市重大项目投资规模不低于2200亿元。强力推进蜂巢能源、康佳智能制造科技城、桂广公司黑滑石粉体加工、沪昆高速“四改八”、鄱湖“双安”工程、大坳灌区等一批重大项目,加快推进上饶发电厂、江铜集团环保设备制造及5万吨资源综合回收、望仙谷二期、康山蓄滞洪区安全建设工程等项目建设,推进铅山抽水蓄能等项目前期工作。抢抓政策机遇,加强重点领域项目储备,推动一批论证较为充分、条件较为成熟的新项目进入国家、省盘子,重点谋划推进一批重大水利项目,推动一批新型基础设施、新能源项目纳入国家扩大专项债券支持范围。推动基础设施建设投资基金项目建设。深入实施产业链招商和5020”专项行动,力争引进更多大项目好项目。加快消费复苏。研究出台区域消费中心城市规划方案及会展经济发展规划。开展新能源汽车下乡、绿色建材推广、家电以旧换新等扩消费活动,举办第五届饶帮菜美食文化节、首届中国民宿峰会暨乡村美食节,营造消费氛围,培育消费热点,促进大宗消费,力争实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”。坚持“房住不炒”定位,落实房地产系列政策,稳定房地产市场,支持刚性和改善性住房需求,保交楼、稳民生。出台景区门票优惠、发放电子消费券等旅游消费政策,引导“江西人游上饶、周边人游上饶、上饶人游上饶”,助力文旅消费强劲复苏。

(三)聚焦创新升级,全力促进产业发展。强化创新引领。加快科技型企业培育,构建起以独角兽和瞪羚企业为龙头、高新技术企业为主体、科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系。组建产业技术创新联盟,推动有色金属、光伏新能源、汽车制造等分批组建产业技术创新战略联盟。强力推进研发投入攻坚行动,引导全社会加大研发(R&D)投入。支持科技企业孵化器、众创空间、大学科技园和重点实验室建设,打造“双创”升级版。推动工业满格运行。进一步发挥产业链链长制作用,推动大中小企业开展上下游配套和分工协作。加快推动工业项目建设投产、达产见效,积极支持现有企业增资扩股、技术改造,推动产业转型升级。加大水泥、钢铁、天然气等大宗商品的集中采购力度,着力化解天然气供应、物流运输等困难问题,保障工业企业所需资金、用工、用气、运输、电力、土地等生产要素,为企业开足马力、壮大生产规模创造有利条件。抢抓锂电产业发展机遇期,促进锂电产业高质量跨越式发展。持续开展好“开拓市场万里行”活动,提升“上饶制造”市场占有率、行业竞争力,力争全年帮助企业新签订单超过1000亿元。

(四)聚焦发展改革双一号工程,全力打造发展新优势。建设数字经济发展“新高地”。全力推进一舟物联网智慧产业园、核工业赣东北大数据研发中心、5G基站建设等一批数字经济项目,力争年底前建成开通5G基站1万个、移动物联网终端数达到200万以上、数据中心上架率达40%以上,不断加快数字产业化、产业数字化、数字新基建建设,持续保持数字经济发展领跑态势。打造营商环境一流“聚宝盆”。全面落实“一号改革工程”30项重点任务和“八大行动”,力争万博体育客户端app下载营商环境评价进入全省第一方阵。持续完善自然人全生命周期“一件事”集成改革,积极推进法人、项目全生命周期“一件事”集成改革,力争早日将政府投资项目、民间投资项目审批时间分别压缩至70个、50个工作日以内。深化“放管服”改革,全面推动“赣服通”对接使用。

(五)聚焦双碳部署,全力推进绿色发展转型。有序落实碳达峰碳中和决策部署,编制完成我市碳达峰碳中和1+N”政策体系及相关实施方案。持续推动能耗“双控”工作,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。紧盯中央环保督察及“回头看”反馈问题、长江警示片曝光问题、长江经济带生态环境审计发现问题以及人民群众反映强烈的突出环境问题,狠抓整改落实,加快推进整改完成工作和销号工作,提升我市整改工作完成率。聚焦蓝天碧水净土保卫战,推动PM2.5与臭氧协同治理,大幅改善鄱阳湖(上饶湖区)断面水质,推进土壤领域生态环境突出问题大排查大整治,持续打好污染防治攻坚战。建立健全生态产品价值实现机制。深化国家生态文明试验区建设,加快打造全面绿色转型发展示范市。

(六)聚焦民生福祉,全力优化公共服务。加大惠企稳岗支持力度。落实国家、省市系列减负稳岗扩就业政策,持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务,巩固退捕渔民转产就业成果,保持“零就业家庭”动态清零。分类开展就业创业培训,提升重点群体就业创业能力。提高公共服务质量。加快推进学前教育普及普惠、职业教育提质创优、民办义务教育规范发展,持续落实“双减”政策。推进传染病院(病)区改造和疾病预防控制中心标准化改造,提升常态化防控和应急处置能力。实施公共场馆达标工程,补齐公共文化设施短板,建设“城市书屋”“文化驿站”。筑牢民生保障底线。继续办好群众身边微小事,对困难人员及时救助或纳入低保,加强民生保障资金监管。坚决扛牢粮食安全政治责任,确保粮食等重要农产品有效供给,确保重要农资和农产品量足价稳,加快农业灾毁基础设施修复。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。

当前国际国内形势依然复杂,要做好下半年各项重点工作,任务艰巨、责任重大。我们将紧紧围绕全年目标任务,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,以“时时放心不下”的责任感,保持定力、集中精力、精准发力,高质高效完成各项工作任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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